市社(she)會信用體系建設領導小(xiao)組成員單位，各轄(xia)市（區）園林綠(lv)化主管部門，各有關企業(ye)：

《常州市園林綠化(hua)養(yang)護企業(ye)信用(yong)(yong)管(guan)(guan)理辦(ban)法（試行）》已(yi)經常州市社(she)會信用(yong)(yong)體(ti)系建設領導小組辦(ban)公室、常州市園林綠化(hua)管(guan)(guan)理局同意，現印發給你們，請認真組織實(shi)施。

常州市社會(hui)信用體(ti)系建設領(ling)導小組辦公室 常州市園(yuan)林綠化管理局(ju)

2018年5月15日

常州市園林綠化養護企業信用管理(li)辦法(fa)（試(shi)行）

第一章 總 則

第一條 為推進(jin)園(yuan)(yuan)林綠(lv)化(hua)養(yang)護(hu)企(qi)業信(xin)用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，構建(jian)以(yi)信(xin)用(yong)(yong)為核心的(de)(de)新型市場(chang)監管(guan)(guan)(guan)體制，根(gen)據國務院《城市綠(lv)化(hua)條例》、《關(guan)于建(jian)立(li)完善守信(xin)聯合(he)激勵和失(shi)(shi)信(xin)聯合(he)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)制度加快(kuai)推進(jin)社會誠信(xin)建(jian)設(she)的(de)(de)指導意(yi)見》、《住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)關(guan)于印(yin)發(fa)〈園(yuan)(yuan)林綠(lv)化(hua)工程建(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)規定(ding)〉的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》以(yi)及《關(guan)于印(yin)發(fa)〈江蘇(su)省住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)系統失(shi)(shi)信(xin)行(xing)為管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)辦法(fa)（試行(xing)）〉的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》、《省住(zhu)建(jian)廳關(guan)于印(yin)發(fa)〈江蘇(su)省園(yuan)(yuan)林綠(lv)化(hua)工程建(jian)設(she)市場(chang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)改革創(chuang)新試點工作方(fang)案〉的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》、《常(chang)州市社會信(xin)用(yong)(yong)體系建(jian)設(she)規劃綱要（2013—2020）》、《常(chang)州市社會法(fa)人失(shi)(shi)信(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)實施辦法(fa)（試行(xing)）》等法(fa)律法(fa)規和文(wen)件規定(ding)，結合(he)我市園(yuan)(yuan)林綠(lv)化(hua)行(xing)業特點和實際情況，制定(ding)本辦法(fa)。

第二條 本辦法(fa)適用于本市行(xing)政區域(yu)內，在政府公共資源(yuan)交易平(ping)臺上，承接使用政府預(yu)算資金進行(xing)綠化養(yang)護的企業。

第三條 本辦法(fa)所稱的綠(lv)化養(yang)護(hu)(hu)，是指綠(lv)地內苗木養(yang)護(hu)(hu)和包含在綠(lv)地內的園(yuan)林建（構）筑(zhu)物、小(xiao)品(pin)、鋪裝等設施維護(hu)(hu)和保(bao)安、保(bao)潔(jie)。

第四條(tiao) 園(yuan)林綠(lv)(lv)化養護企業信用管(guan)(guan)理遵循(xun)依法公開、公平、公正的(de)原(yuan)則(ze)，以(yi)市場信用體(ti)系建設為主(zhu)導，以(yi)政府監督管(guan)(guan)理為抓手，以(yi)綠(lv)(lv)地養護項目(mu)為載體(ti)，建立渠道暢(chang)通、制度可(ke)循(xun)、誠信有(you)價、監管(guan)(guan)依規的(de)市場監管(guan)(guan)新(xin)次序。

第五條 信(xin)(xin)用管理的內容包括：建(jian)立信(xin)(xin)用檔案、信(xin)(xin)息采(cai)集記錄、信(xin)(xin)用評價內容、考核細則及分值計算、信(xin)(xin)用評價結果使用。

第(di)二(er)章 建立(li)信用檔(dang)案

第六(liu)條(tiao) 建立(li)園(yuan)林(lin)綠化(hua)養護企業(ye)信用管理(li)檔案，從業(ye)企業(ye)需填報《常州市園(yuan)林(lin)綠化(hua)養護企業(ye)信用管理(li)手冊(ce)》。

第七條 信用(yong)檔案(an)包括以下內(nei)容：

一、企業基(ji)本情況，是指企業的(de)基(ji)礎信(xin)息。包括：企業名稱、注冊(ce)登記(ji)地址、經營范圍(wei)、經營場(chang)所(suo)、注冊(ce)資金、統一社會信(xin)用代(dai)碼、法定(ding)代(dai)表人(ren)和工作聯系人(ren)信(xin)息、聯系電話、近三(san)年業績(ji)等。

二、企業(ye)(ye)履約(yue)能(neng)力(li)，是指企業(ye)(ye)履行養護合同的實際能(neng)力(li)。主要核對企業(ye)(ye)的稅(shui)款(kuan)總額、專(zhuan)業(ye)(ye)人員配置(zhi)、養護業(ye)(ye)績、企業(ye)(ye)獲得的表(biao)彰（獎勵）等。

三、養(yang)護(hu)項目信(xin)息，是指在評價周期內，反映企業承接(jie)的(de)養(yang)護(hu)項目養(yang)護(hu)水平(ping)的(de)信(xin)息。包括：綜合(he)考核(he)通(tong)報(bao)、月度考核(he)通(tong)報(bao)等。

四(si)、現(xian)場負責(ze)人信息(xi)，是指(zhi)反(fan)映養護項(xiang)目現(xian)場負責(ze)人能(neng)力(li)水平的信息(xi)。包括：養護管(guan)理臺賬(zhang)、養護業績、表彰（獎勵(li)）、專業培訓等。

五、不良(liang)行為(wei)(wei)(wei)信息。包(bao)括三(san)方面內容：一是企業(ye)(ye)違(wei)反有關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章和執業(ye)(ye)行為(wei)(wei)(wei)規(gui)范的，經轄(xia)市（區(qu)）級及(ji)以上行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)及(ji)有關(guan)部(bu)(bu)門(men)查實(shi)的不良(liang)行為(wei)(wei)(wei)記錄以及(ji)其它嚴重違(wei)規(gui)、違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)(wei)。二是養護(hu)項目在(zai)合同(tong)履行期(qi)間(jian)，發生違(wei)反項目管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)、行業(ye)(ye)技(ji)術規(gui)范、城(cheng)市長效管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)，被(bei)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)（部(bu)(bu)門(men)）查實(shi)（曝光）的不當行為(wei)(wei)(wei)。三(san)是現(xian)場(chang)負責人在(zai)養護(hu)項目管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)期(qi)間(jian)，違(wei)反行業(ye)(ye)技(ji)術規(gui)范和監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)（部(bu)(bu)門(men)）管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)定(ding)，被(bei)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)（部(bu)(bu)門(men)）查實(shi)（確認(ren)）的不當行為(wei)(wei)(wei)。

第三(san)章 信(xin)息采(cai)集記(ji)錄(lu)

第八條 企業基本情況和(he)企業履約能力信息，由企業負責(ze)申(shen)報，并對真實性(xing)負責(ze)，記入信用檔案(an)和(he)管理系統。

第九條 養護項目信息(xi)，分為兩類(lei)。一(yi)類(lei)是(shi)綜合考核通報(bao)信息(xi)。由市(shi)園林局負(fu)責(ze)(ze)填(tian)報(bao)，并對(dui)真實性負(fu)責(ze)(ze)，經審(shen)核后，記入(ru)管理系統；另一(yi)類(lei)是(shi)月度考核通報(bao)信息(xi)。由轄市(shi)（區）園林綠化主管部(bu)門或有關責(ze)(ze)任部(bu)門填(tian)報(bao)，并對(dui)真實性負(fu)責(ze)(ze)，經審(shen)核后，記入(ru)管理系統。

第十條(tiao) 現場負(fu)責(ze)人信息(xi)，由(you)轄(xia)市（區）園林(lin)綠化主管部門或有關責(ze)任部門填(tian)報，并對真實性(xing)負(fu)責(ze)，經審核后，記入管理系統。

第(di)十一(yi)條 不(bu)(bu)良(liang)(liang)行(xing)為(wei)信(xin)息，分(fen)為(wei)三(san)類(lei)。一(yi)類(lei)是企業不(bu)(bu)良(liang)(liang)行(xing)為(wei)信(xin)息，由市園(yuan)林(lin)局(ju)負(fu)責(ze)(ze)收(shou)(shou)集(ji)、填報，認定不(bu)(bu)良(liang)(liang)行(xing)為(wei)的單(dan)位對(dui)真(zhen)實性負(fu)責(ze)(ze)，經審(shen)核后(hou)，記(ji)入(ru)管(guan)理(li)系統；二(er)類(lei)是養護項目不(bu)(bu)良(liang)(liang)行(xing)為(wei)信(xin)息，由轄市（區）園(yuan)林(lin)綠化主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門或(huo)有(you)關責(ze)(ze)任部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)收(shou)(shou)集(ji)、填報，并對(dui)真(zhen)實性負(fu)責(ze)(ze)，經審(shen)核后(hou)，記(ji)入(ru)管(guan)理(li)系統；三(san)類(lei)是現場負(fu)責(ze)(ze)人不(bu)(bu)良(liang)(liang)行(xing)為(wei)信(xin)息，由轄市（區）園(yuan)林(lin)綠化主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門或(huo)有(you)關責(ze)(ze)任部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)收(shou)(shou)集(ji)、填報，并對(dui)真(zhen)實性負(fu)責(ze)(ze)，經審(shen)核后(hou)，記(ji)入(ru)管(guan)理(li)系統。

第十二條 企(qi)業(ye)（或個人(ren)）對不良行(xing)為(wei)認(ren)定(ding)有異(yi)議(yi)的，可向市(shi)園林(lin)局或者認(ren)定(ding)不良行(xing)為(wei)的單(dan)位提(ti)出異(yi)議(yi)申請(qing)。市(shi)園林(lin)局或認(ren)定(ding)不良行(xing)為(wei)的單(dan)位應(ying)當自收到異(yi)議(yi)申請(qing)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內，對異(yi)議(yi)申請(qing)人(ren)回復和說明(ming)理由，并對經核實確(que)有必要(yao)更(geng)正的失信信息予以更(geng)正。

異議(yi)處理期間，不影響不良行為記(ji)錄的公示與(yu)處理。

第(di)十(shi)三條 信(xin)用檔案未經批準不得修(xiu)改(gai)。企業需要修(xiu)改(gai)信(xin)用檔案的(de)，應經所在地轄(xia)市（區）園林(lin)綠化(hua)主管(guan)部門初(chu)審同(tong)意(yi)后，向市園林(lin)局提(ti)出申請(qing)，并說明修(xiu)改(gai)理由、提(ti)交修(xiu)改(gai)依據，經審核(he)同(tong)意(yi)后向社會公示(shi)，無(wu)異議后方可修(xiu)改(gai)。

第(di)四章 信用評價內容(rong)

第十四條 園林綠化養護企業信用評價實行(xing)(xing)計分(fen)(fen)制，最高得(de)(de)分(fen)(fen)100分(fen)(fen)（其中：履約能力、養護項目(mu)、現(xian)場(chang)負責人評價實行(xing)(xing)得(de)(de)分(fen)(fen)制，不良行(xing)(xing)為(wei)評價實行(xing)(xing)扣分(fen)(fen)制）。

第十(shi)五(wu)條 履約能力評價，包括養護(hu)項目(mu)納稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)款總額、專業(ye)人員(yuan)配置、養護(hu)業(ye)績、企業(ye)獲得(de)的表彰(zhang)（獎勵）等(deng)。

第(di)十六條 養護項目評價，包括綜合考(kao)核、月度(du)考(kao)核等(deng)。

第十七條 現場(chang)負責(ze)人(ren)評價(jia)，包(bao)括養護(hu)管理(li)臺賬、養護(hu)業(ye)績、表彰(zhang)（獎(jiang)勵）、專業(ye)培(pei)訓等(deng)。　

第十八條 不良行為(wei)扣(kou)分(fen)，參照企業、養(yang)護項目、現場(chang)(chang)負(fu)責人的不良行為(wei)評(ping)價及扣(kou)分(fen)標準，分(fen)別在履約能力、養(yang)護項目、現場(chang)(chang)負(fu)責人單項得分(fen)中扣(kou)除，直到扣(kou)完為(wei)止。

第(di)十(shi)九條 企(qi)(qi)業年度(du)信用等級(ji)(ji)評定(ding)，從高到(dao)低共(gong)分為(wei)A級(ji)(ji)、B級(ji)(ji)、C級(ji)(ji)、D級(ji)(ji)四個級(ji)(ji)別。每(mei)年1—2月，各(ge)轄市(shi)（區）園(yuan)林(lin)(lin)綠化(hua)主管部門(men)審(shen)核(he)屬地企(qi)(qi)業上年度(du)信用得分，并上報(bao)市(shi)園(yuan)林(lin)(lin)局復(fu)核(he)。每(mei)年3月，市(shi)園(yuan)林(lin)(lin)局復(fu)核(he)后(hou)，根(gen)據(ju)各(ge)企(qi)(qi)業年度(du)得分，從高到(dao)低進(jin)行(xing)等級(ji)(ji)評定(ding)，評定(ding)結果按規(gui)定(ding)公示，無異議(yi)后(hou)生效(xiao)執行(xing)。

第二(er)十條 首次進入(ru)本市行(xing)政區(qu)域內承接綠化養護(hu)業務的企業，可(ke)申請初始信(xin)用分(fen)(fen)。初始信(xin)用分(fen)(fen)包括三部分(fen)(fen)：一(yi)是按(an)實評(ping)價(jia)得(de)分(fen)(fen)部分(fen)(fen)。包括履約(yue)能(neng)力中的專業人員(yuan)配置(zhi)、企業獲得(de)的表(biao)彰（獎勵(li)）等(deng)，按(an)實評(ping)價(jia)得(de)分(fen)(fen)；二(er)是參照平均標準給分(fen)(fen)部分(fen)(fen)。包括履約(yue)能(neng)力中的養護(hu)項目納(na)稅(shui)稅(shui)款總(zong)額、養護(hu)業績和養護(hu)項目評(ping)價(jia)、現場(chang)負責(ze)人評(ping)價(jia)等(deng)，參照上(shang)一(yi)年度(du)所有參評(ping)企業平均得(de)分(fen)(fen)，給予初始分(fen)(fen)。三是按(an)實評(ping)價(jia)扣分(fen)(fen)部分(fen)(fen)。企業不良(liang)行(xing)為信(xin)息按(an)實際情況，進行(xing)扣分(fen)(fen)。

第五章 考核細則及分值(zhi)計算(suan)

第(di)二十一條 常州市園(yuan)林綠化養護(hu)企(qi)業信用(yong)評價考核細則(ze)及分(fen)值計算方法，由市園(yuan)林局另行(xing)制定。

第二(er)十二(er)條(tiao) 市園(yuan)林局應(ying)根據(ju)實際情況，對考核細(xi)則及分值計算方法進(jin)行定期修(xiu)訂、完善。

第六章 信用(yong)評價結果使(shi)用(yong)

第二十三條(tiao) 使用(yong)(yong)(yong)(yong)政府預(yu)算(suan)資(zi)金并在政府公共資(zi)源交易平(ping)臺采購(gou)的養護項(xiang)目，建議評(ping)標時采用(yong)(yong)(yong)(yong)商務部分(fen)(fen)(fen)、技術部分(fen)(fen)(fen)、信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)部分(fen)(fen)(fen)綜(zong)合(he)評(ping)定（即：三合(he)一評(ping)標法）。年度(du)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)建議折(zhe)算(suan)成5-8分(fen)(fen)(fen)，記入三合(he)一評(ping)標法中的信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)部分(fen)(fen)(fen)。

第(di)二十(shi)四條(tiao) 園林綠化養護項目(mu)符合下列(lie)條(tiao)件(jian)之(zhi)一的(de)，應優選信用等(deng)級評(ping)定為A級的(de)企業：

一、省級(ji)、國家級(ji)重點公園綠地養護項(xiang)目；

二(er)、大(da)型(xing)綜合性公園綠地（面積(ji)大(da)于(yu)或(huo)等于(yu)10公頃）養護項目；

三(san)、花境植物、立體綠化養護(hu)項目。

第二十五條 等級(ji)評(ping)定(ding)為(wei)D級(ji)的企業，新一輪等級(ji)評(ping)定(ding)結果出來(lai)之前，禁止(zhi)參與評(ping)優(you)、評(ping)先，限制(zhi)參與政府公共資源交易平臺采購行為(wei)。

第(di)二十六條 市級、各轄市（區）園林綠化主(zhu)管(guan)部門應根據養護企業信用評價(jia)等級，實行差別化監(jian)管(guan)，監(jian)管(guan)類型分為：綠色、藍色、黃色、紅色四種(zhong)。

一、綠(lv)色監管類(lei)型。適用于信用等級為(wei)(wei)A級的(de)企業。實行(xing)信用激勵機制(zhi)，以支持發展(zhan)為(wei)(wei)主，鼓勵其做大、做強、創(chuang)優(you)，實施較(jiao)低頻次的(de)綜合考核和日常考核，在評比、表彰方面，優(you)先推薦。

二、藍色監管類型(xing)。適用于信用等級(ji)為B級(ji)的企(qi)業。實行信用引(yin)導機制，幫扶(fu)、督促與監管并(bing)重，實施常規(gui)頻次的綜合考(kao)核和日常考(kao)核。

三、黃色監(jian)管類型。適用(yong)于信(xin)用(yong)等級為(wei)C級的(de)企業。實行信(xin)用(yong)限制機(ji)制，防范(fan)與監(jian)管并重，實施(shi)強化監(jian)督(du)和較高(gao)頻次的(de)日常(chang)考核，并列為(wei)專項檢(jian)查對象。

四(si)、紅色監管類型。適用(yong)(yong)于(yu)信用(yong)(yong)等級(ji)為(wei)D級(ji)的企(qi)業(ye)。實行信用(yong)(yong)懲戒機制，限制企(qi)業(ye)參(can)與政府公共資源交易(yi)平臺(tai)采購行為(wei)，并列(lie)為(wei)專項(xiang)檢查的重點(dian)對象。

第二(er)十(shi)七條 市園林(lin)局依托綠(lv)化養(yang)(yang)護企業信用管理網絡(luo)平臺(tai)，歸集園林(lin)綠(lv)化養(yang)(yang)護企業信用信息(xi)(xi)，按(an)規定及(ji)時、準確、完(wan)整的錄入應用系統，并推送全(quan)市公(gong)共信用信息(xi)(xi)平臺(tai)，實施互聯共享與分級(ji)協(xie)同(tong)應用。

第七(qi)章 附 則